“減速換擋期”的經(jīng)濟,，要重視從增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力入手，把穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革有機結(jié)合起來，實現(xiàn)更高效率,、更高效益的經(jīng)濟增長

　　臨近兩會,，經(jīng)濟工作又成熱點話題。放眼2014年,，實現(xiàn)高效率的經(jīng)濟增長有許多有利條件,。從國際看，世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢逐步增強,，外部需求環(huán)境趨于改善,。從國內(nèi)看，推進全面深化改革,，將進一步釋放改革紅利,；推進新型城鎮(zhèn)化，城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施的投資潛力將進一步釋放,；服務消費加快成長,，消費結(jié)構(gòu)加快升級；人力資本條件持續(xù)改善,，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強……這些都將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力,。

　　也要看到，經(jīng)濟的下行壓力依然不小,。受新興發(fā)展中國家的追趕競爭,，我們的出口增長面臨挑戰(zhàn)。而隨著國內(nèi)外市場需求變化,，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重,，依靠低成本和產(chǎn)能擴張支撐經(jīng)濟增長的動力減弱，產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動動力尚在孕育形成之中,。與此同時,，地方政府債務,、影子銀行、房地產(chǎn)等潛在風險相互交織,、相互影響,，資源環(huán)境約束仍在強化。

　　2014年經(jīng)濟要繼續(xù)向好,，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進,、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革，平衡好宏觀調(diào)控,、調(diào)整結(jié)構(gòu)與深化改革關(guān)系,，促成經(jīng)濟增長動力機制的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增長動力機制轉(zhuǎn)換了,，即使增速降為中高速,，也能維持企業(yè)的盈利水平和政府財政收入的較快增長，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

　　穩(wěn)增長,，要保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，合理引導市場預期,。完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,，擴大營改增試點行業(yè)，加大對改善民生,、節(jié)能環(huán)保,、技術(shù)創(chuàng)新和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，加強地方性債務管理,。堅持穩(wěn)健的貨幣政策,，積極穩(wěn)妥推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，有效防范和化解金融風險,。

　　調(diào)結(jié)構(gòu),，要推進以市場機制為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力,。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大企業(yè)創(chuàng)新的政策支持力度,，積極有效化解過剩產(chǎn)能,，放寬服務業(yè)市場準入，促進信息,、醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老等服務業(yè)發(fā)展。

　　促改革,，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，激發(fā)市場主體活力和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。進一步簡政放權(quán),，取消和下放行政審批事項,，探索負面清單管理模式。加快完善現(xiàn)代市場體系,，促進生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置,。加快推動壟斷行業(yè)改革，深化資源性產(chǎn)品價格改革,，完善主要由市場決定價格的機制,。營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境，通過平等使用創(chuàng)新要素,，公平參與市場競爭,，調(diào)動民間投資的積極性。

　　從增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力入手,，把穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革有機結(jié)合起來,，突出重點,，增強合力，如此,，實現(xiàn)更高效率,、更高效益的經(jīng)濟增長。

　?。ㄗ髡邽閲野l(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長,、研究員）