證件不僅對應權(quán)力,，更對應著權(quán)利。用權(quán)力服務、以權(quán)利為本，才是治理現(xiàn)代化的應有之義。

　　日前,，廣州市一位政協(xié)委員公開展示了一幅《“人在證途”圖》，長達3.8米，包括常用的103種證件,，并感嘆：中國人不是在辦證，就是在去辦證的路上,。“人生不滿百,，要辦百個證”，這一現(xiàn)象引來眾人的感嘆乃至吐槽,。

　　反過來想想,，作為確認個人身份,、資質(zhì)的憑據(jù)，證件也是法治社會的必需,。在計劃經(jīng)濟年代,，多數(shù)人是單位人，結(jié)婚,、生子,，外出、上學,，都需要單位開證明,，否 則寸步難行。改革開放以來,，人們的流動性,、自由度大增，更多人成為社會人,，即便沒有固定單位和住所,，揣著身份證、學歷證,，就可以闖天下,、謀生活、干事業(yè),。 在這個角度上,，從“認人兒”到“認證兒”是一種進步。

　　身份證,、學歷證,、駕駛證，各有效用,，代表著人們的能力和權(quán)益,。人們抱怨“人在證 途”，并非希望所有的證件從生活中消失,，不滿的只是一些不必要的證件疊床架屋——比如,，身份證能顯示年齡信息，為什么還要個老年證,？不滿的是一些職能機構(gòu) 人為地制造出一些證件來——比如,，有了社保卡,，醫(yī)?？ā⒐e金卡究竟為什么存在？更不滿的,，是程序繁瑣,、手續(xù)復雜的辦證難——比如，辦個準生證,，為什么要 蓋40多個章,？

　　證件多、辦證難,，背后是權(quán)力運行的問題,。對于職能部門，辦證是一種權(quán)力,，每個證件背后都站著一個或幾個單位,，可能有明面 上的收費創(chuàng)收，也可能有暗地里的利益交換,。這可是一些單位的“核心利益”,！也正因此，行政管理部門之間更容易產(chǎn)生“業(yè)務壁壘”,，有意無意形成一個個“信息 孤島”,，導致各自為“證”，難以有效整合,。

　　實際上,，證件不僅對應權(quán)力，更對應權(quán)利,。權(quán)力本身是為權(quán)利服務的,，有關(guān)部門辦理證件，落腳點 應是方便管理,、更好服務。如果為了證件背后的權(quán)力而不愿放手,，顯然是本末倒置,，更會忽略了證件的服務功能，漠視了證件背后的權(quán)益保障,。而現(xiàn)實也證明,，管得 過多過細過死往往管不好，以證“拴”人的僵化體制,，不僅無益于權(quán)利保障,，反會成為實現(xiàn)權(quán)利的絆腳石。

　　理順公眾在證件問題上的心結(jié),，需要 把權(quán)利排序在前,。一方面，改掉造成辦證難的作風病、機關(guān)病,。試想,，即便有了“一站式大廳”，如果不能以人為本優(yōu)化流程,，如果依然臉難看,、話難聽，哪怕只辦 一個證,，也會帶來投訴,。另一方面，治理上的畫地為界假如不逐步清除,，證件附著的權(quán)益也有可能難以落實,，成了空頭支票。比如,，跨地域的醫(yī)保結(jié)算,、社保轉(zhuǎn)入， 就還有許多地方需要完善,。

　　全面深化改革,，政府管理領(lǐng)域的重點就是簡政放權(quán)。前不久,，國務院公開了所屬部門行政審批事項的“權(quán)力清單”,， 進一步表明了堅決的態(tài)度。在某種程度上,，這就是一種權(quán)力對權(quán)利的尊重,。比如，減少企業(yè)進入的坎兒,，少些對市場的無謂干預,，正是讓企業(yè)能走得出來、活得下 去,。在社會治理上,，同樣需要秉持這樣的態(tài)度，用權(quán)力服務,、以權(quán)利為本,，才是治理現(xiàn)代化的應有之義。

　　“人在證途”的現(xiàn)象說明,，在更大范圍,、更多層級上，還有很多政務需要簡化,、很多權(quán)力需要清理,。不管是政協(xié)委員的建言,，還是媒體網(wǎng)絡的吐槽，都是一種倒逼的力量,。以此為契機創(chuàng)新社會管理,，讓“有限證件”為群眾“無限服務”，才能得到更多信任和支持,。