全國政協(xié)常委  林毅夫

　　曾幾何時,，在勞動密集型制造業(yè)的支撐下,，中國把“世界工廠1.0”做到了極致,。在當(dāng)前勞動力成本,、環(huán)境成本,、能源瓶頸,、技術(shù)水準(zhǔn),、產(chǎn)能過剩等眾多因素制約下,，中國經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展,，需要大力推動產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。

　　產(chǎn)業(yè)要升級到“微笑曲線”的兩端，即附加值較高的銷售和研發(fā)；產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型到附加值更高的資本和技術(shù)密集型制造業(yè),，傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)必須轉(zhuǎn)移到其他地區(qū),。

　　思考轉(zhuǎn)型，一定要跳出國內(nèi)的局限,。雖然東,、中、西部工資水平存在差距,，但中,、西部地區(qū)的大部分勞動力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到東部沿海地區(qū)，再加上這幾年交通基礎(chǔ)設(shè)施改善得非?？?，國內(nèi)地區(qū)間工資差異有限，轉(zhuǎn)移空間不大,，到海外去是一個必然選擇,。勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向海外轉(zhuǎn)移，也符合歷史和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,。日本在上個世紀(jì)60年代曾將勞動密集型的紡織,、電子加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到“亞洲四小龍”，這些國家在上世紀(jì)80年代又把勞動密集型的加工環(huán)節(jié)用來料加工的方式轉(zhuǎn)移到中國大陸,，這種轉(zhuǎn)移支撐了日本和“亞洲四小龍”的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型,。

　　從勞動力承載能力來看，非洲是中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳選擇,。中國是一個擁有13億人口的大國,，加工制造業(yè)中吸納了大量工人，有研究顯示,，國內(nèi)加工制造業(yè)雇傭的勞動力應(yīng)有1.5億人之多,。

　　非洲擁有10億人口，目前平均收入水平是中國的1/4,，很多國家的收入水平甚至不及中國的1/10,。轉(zhuǎn)移到非洲，可以增加中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“微笑曲線”兩端的可能性,，并獲得最大的加工制造業(yè)基地,。轉(zhuǎn)移到非洲對中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也會有很大好處，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后對中國機(jī)械制造業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品的需求會有所增長,。

　　根據(jù)我在世界銀行工作期間所做的研究,，2010年，非洲國家埃塞俄比亞制鞋業(yè)的工資約為中國的1/8到1/10,，大約是越南的一半,，而其工人勞動生產(chǎn)率大約是中國的70％,，與越南相當(dāng),，所以埃塞俄比亞在制鞋業(yè)上具有很強(qiáng)的競爭力,。可是2010年,，中國約有制鞋工人1900萬,，越南有120萬，而埃塞俄比亞8400萬人口中只有8000名制鞋工人,。

　　我在世行擔(dān)任高級副行長時,，曾于2011年3月訪問埃塞俄比亞，對前總理梅萊斯指出該國具有承接中國制鞋業(yè)的潛力,，如果能夠像中國國內(nèi)發(fā)展工業(yè)園區(qū)的方式一樣提供一站式服務(wù),，由省長甚至總理親自招商，派部長作為項目負(fù)責(zé)人來幫助這些企業(yè)解決投資上的具體困難,，埃塞俄比亞等非洲國家應(yīng)該可以很快把中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸引過來,。

　　中國民營企業(yè)華堅鞋業(yè)就是梅萊斯總理接受建議引入該國的。目前華堅在埃塞俄比亞已雇傭2500人,，并準(zhǔn)備設(shè)立工業(yè)園區(qū),，在未來3—5年內(nèi)發(fā)展成制鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，計劃雇傭3萬人,，而整個集群可能雇傭多達(dá)10萬人,。除此之外，福田最近也宣布將在烏干達(dá)生產(chǎn)商用汽車,，北京汽車則在南非開建了一個小巴工廠,。越來越多的中國企業(yè)正在選擇把生產(chǎn)向非洲轉(zhuǎn)移。

　　非洲可以成為中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)走出去的“藍(lán)海”,，可以為中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)第二次騰飛提供足夠大的載體,，也能給中國產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供巨大契機(jī)。“一花獨放不是春,，百花齊放春滿園”,。勞動密集型產(chǎn)業(yè)向非洲轉(zhuǎn)移，不僅對中國經(jīng)濟(jì)有利,，還能夠促進(jìn)非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提高非洲人民的生活水平，使中國能夠貢獻(xiàn)于人類的共同發(fā)展,。