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政協(xié)民主監(jiān)督的“三度”
政協(xié)的“民主監(jiān)督”與人大的“法律監(jiān)督”相呼應,共同擔當起社會公平、正義的監(jiān)督重任,,各有側重,,不可或缺,,也無從取代。政協(xié)章程對民主監(jiān)督的職能作了如下的表述:“民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實施,重大方針政策的貫徹執(zhí)行,、國家機關及其工作人員的工作,通過建議和批評進行監(jiān)督,。”從中可見,,民主監(jiān)督重在對行政部門和機關人員“執(zhí)法”與“工作”的監(jiān)督,與政治協(xié)商,、參政議政緊密關聯(lián),,相輔相成,切實可行,。
政協(xié)及其專門委員會組織的視察,、專題調研和聽取情況匯報,就是履行民主監(jiān)督職能的具體實踐,;委員提案,、建議案及其辦理督查,則是政協(xié)履行民主監(jiān)督的經常行為,。同時,不少政協(xié)委員被聘請為部門,、行業(yè)的行風監(jiān)督員,,民主黨派成員也受邀參加各行各業(yè)的評議與聽證,這些也都是民主監(jiān)督在一線的顯著作為,。政協(xié)的民主監(jiān)督有公信力,,更有社會影響力。
在民主氛圍中見氣度政協(xié)的監(jiān)督是“柔性”的,,是平等的協(xié)商,、真誠的交流??陀^地肯定成績,,中肯地指出不足,,抱著促進工作的態(tài)度去,不是去“挑刺”,,更不是去“指示”,,一切都在民主的氛圍中進行。只有這樣,,政協(xié)的民主監(jiān)督才能到場而不越位,,切實而不表面,有眼光又見氣度,,民主監(jiān)督的獨特作為就在于此,。
在監(jiān)督過程中見力度監(jiān)督在現(xiàn)場,監(jiān)督更在過程中,。事實上,,監(jiān)督是一個動態(tài)的過程,深入的監(jiān)督要有“前移”的調研和“后續(xù)”的跟蹤,。只有這樣,,才能將行為上的“到場”升華為評議中的“到位”,再將評議中的“到位”深化為監(jiān)督中的“到底”,。在民主氣度之下彰顯監(jiān)督力度,。
在建議方略中見高度“獻睿智,建諍言”是政協(xié)民主監(jiān)督的一般路徑與基本策略,。形式的柔性輔之以思想的剛性,,民主監(jiān)督才有“銳度”,才能令局中與局外人刮目相待,。政協(xié)委員要利用相對“超然”的優(yōu)勢,,提出有見地、有策略,、有針對性,,更有全局性、前瞻性與可操作性的意見建議,。如此,,民主監(jiān)督才能通過“建議和批評”,有序地進行,,有效地落實,。既“指得出”問題,更“提得出”方略,,力度之上見高度,。
(作者單位:江蘇省吳江市政協(xié))
編輯:劉愛梅
關鍵詞:民主監(jiān)督 政協(xié) 監(jiān)督