據(jù)報道,,今年北京市公租房計劃推出一系列新政策,包括探索分類延長租期,,給住房困難群體留出改善經(jīng)濟狀況的“成長期”;此外,,還將推廣公租房優(yōu)惠購物一卡通,,通過政府對商戶租金的“讓利”,讓商戶對持卡租戶給予優(yōu)惠折扣,,甚至零利潤,。
眾所周知,公租房的需求群體,,大多是收入較低,、住房壓力較重的中低收入者或住房困難戶,這些人脫貧不易,,脫貧后“再貧困”卻很容易,,是政府、社會亟須重點扶持的弱勢群體,。
基于此,,北京推出的這些新政策,無疑有著積極意義:就目前租期看,,讓公租房住戶三年里就攢夠錢買房并不現(xiàn)實,,而探索分類延長租期,也能讓部分公租房住戶免于“因收入超標而退租——住房負擔壓力加重——再度返貧”的風險,,拓寬他們的財富積累空間,;而以“一卡通”為載體,將公租房租住資質跟就業(yè)扶持,、購物優(yōu)惠捆綁,,也能切實改善其租房難、就業(yè)難,、脫貧難等現(xiàn)實困境,。
本質上,對部分租戶延長租期,也是公租房管理從注重“量”的擴張到“質”的提升轉變的體現(xiàn),??梢韵胍姡谫Y質審核等配套機制完善的條件下,,這類善政,,勢必會惠澤不少弱勢群體。
但也要看到,,上述措施,,主要是著眼于“提標”,即針對公租房租戶保障水平的提高,。而眼下,,各地圍繞公租房的主要問題,仍在于其受惠面太窄,。有些困難群體要么不具備申請資格,,要么因僧多粥少,要排隊排到吐血,。在此情境下,,公租房要提升“惠民含量”,顯然還要“擴面”,。這種“擴面”,,包括擴大其保障范圍,也包括對公租房體系的擴充完善,。
事實上,,在部分發(fā)達國家,公租房模式的成熟運作,,就涵蓋多層次,、廣覆蓋特性。在加拿大,,廉租屋分“公租屋”和“非盈利租屋”兩種,,前者由政府直接經(jīng)營、管理,,租戶由政府機構挑選,而后者由非盈利機構負責經(jīng)管,,政府給予補貼,,除此之外,還由所有入住家庭分攤股份,、共同管理,。這既縮小城市廉價住房供需缺口,也滿足了不同層次群體的需求,。
在眼下,,我國一些城市公租房難以物盡其用,,原因就在前置性準入門檻過高:雖然戶籍門檻在放開,但繁瑣程序,,如多重文件證明,、“三審三公示”式審批、流程慢等,,都將不少弱勢群體擋在門外,。
所以說,從制定合適“收入線”,、簡化程序,、提高審核效率、擴充公租房層次等層面,,來給公租房“擴面”,,很有必要。就拿北京而言,,若“收入標準”定得與民眾預期有距離,,那不少租戶的“超標退租”煩憂就很難去掉,就算分類延長租期,,也或是杯水車薪,。而“一卡通”,覆蓋的仍是一部分人,。歸根結底,,公租房要發(fā)揮“托底”功用,還須努力“補缺”,,“提標”的同時不忘拓寬其受惠面,。