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“禁令年”

2014年01月09日 09:13
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顧客在商場(chǎng)的高檔白酒貨架前駐足挑選,。春節(jié)臨近,,受“禁令”影響,以高檔白酒為代表的節(jié)日禮品市場(chǎng)面臨考驗(yàn),。新京報(bào)記者 王遠(yuǎn)征 攝

   新京報(bào)調(diào)查百名公務(wù)員,,全部受訪(fǎng)者均表示受到了“禁令”影響,超九成坦言“公務(wù)員不好當(dāng)”

  新京報(bào)訊 去年,,從中央到地方各項(xiàng)規(guī)定,、禁令不斷出臺(tái),2013年也因此被公務(wù)員稱(chēng)為“禁令年”,。近日,新京報(bào)就“中央禁令對(duì)公務(wù)員影響”,,在中國(guó)東部、中部,、西部三個(gè)地區(qū)的北京,、黑龍江、江蘇,、福建,、陜西等省份隨機(jī)抽取了100位公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查,。

  調(diào)查結(jié)果顯示,,全部受訪(fǎng)者都表示中央禁令對(duì)其影響很大,,主要表現(xiàn)在之前可以收到一些購(gòu)物卡,、煙酒之類(lèi)的禮品,,2013年后卻沒(méi)有收到任何禮品的受訪(fǎng)者占到了79%,。有93位受訪(fǎng)者還表示“公務(wù)員不好當(dāng)”,。

  和2012年相比,,稱(chēng)2013年收到的禮品在數(shù)量上沒(méi)有減少的受訪(fǎng)者僅8人,這還是因?yàn)樗麄儺?dāng)年剛?cè)肼?,即碰到了“禁令年”?/FONT>

  此外受訪(fǎng)者中,表示工資外收入減少的公務(wù)員有92位,八成以上的公務(wù)員表示八項(xiàng)規(guī)定后,吃喝少了,,以前部門(mén)經(jīng)常出去吃飯,現(xiàn)在幾乎沒(méi)有,。

  受“禁令”影響 不分職務(wù)地域

  在受訪(fǎng)者中,科級(jí)及以上的公務(wù)員占據(jù)近五成,不過(guò)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,禁令之下,這些身處“官位”的公務(wù)員,,其收入和福利也和普通公務(wù)員受到了很大影響,。

  在受訪(fǎng)的18名處級(jí)公務(wù)員中,,有2個(gè)人在2013年收了月餅和1000元的購(gòu)物卡的禮品,,其余均表示沒(méi)有任何禮品收入,。此外,,原本單位在過(guò)年過(guò)節(jié)會(huì)發(fā)的一些生活日用品福利,,2013年也全部取消。

  記者分析數(shù)據(jù)還發(fā)現(xiàn),,選取的東部、中部,、西部三個(gè)不同地區(qū),禁令在執(zhí)行上并未有地域之分,,三個(gè)不同地區(qū)的公務(wù)員生活受到影響一致,。數(shù)據(jù)顯示,96%的受訪(fǎng)公務(wù)員覺(jué)得禁令“真的嚴(yán)了”,。

  不過(guò)一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是,,受訪(fǎng)中有64名公務(wù)員覺(jué)得“油水多的部門(mén)收入也少了,自己也平衡了”,。

  此外調(diào)查發(fā)現(xiàn),,在東部發(fā)達(dá)地區(qū),,公務(wù)員同樣在沒(méi)有其他收入之后,,工資待遇仍好過(guò)中西部地區(qū),這和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一致。

  超六成公務(wù)員 認(rèn)為“禁令”一刀切

  調(diào)查過(guò)程中,,部分基層公務(wù)員認(rèn)為,“禁令”過(guò)于一刀切,,這個(gè)比例占據(jù)了65%,。

  有的中西部地區(qū)的基層公務(wù)員認(rèn)為,,他們服務(wù)在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的基層,原本收入就不高,,“禁令”中關(guān)于單位福利的規(guī)定,,應(yīng)是針對(duì)那些違法違規(guī)發(fā)放的財(cái)物,,“但現(xiàn)在單位部分正常福利也受到影響,,日子變得不好過(guò)了。”

  他們認(rèn)為,禁令應(yīng)該更精細(xì),、切合實(shí)際一些,,對(duì)于身居要位的官員則要嚴(yán)格限制,,對(duì)于基層普通公務(wù)員,應(yīng)提高福利待遇,,“官員收入高,、福利待遇也好,,要適當(dāng)調(diào)配,多考慮基層普通公務(wù)員”,。

  ■ 解讀

  北京理工大學(xué)教授胡星斗:公務(wù)員就該“不好當(dāng)”

  對(duì)于公務(wù)員群體大呼“公務(wù)員不好當(dāng)”,,北京理工大學(xué)教授胡星斗表示,,中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,限制官員的特權(quán)是一必然行為,。頻繁的禁令下,,有助于社會(huì)從官本位到民本位轉(zhuǎn)變,公務(wù)員不好當(dāng)也是應(yīng)該的,。

  新京報(bào):公務(wù)員都在喊“為官不易,、公務(wù)員不好當(dāng)”,對(duì)此你怎么看,?

  胡星斗:所謂的做官應(yīng)當(dāng)是真正地做人民的公仆,,應(yīng)該受到全方位的監(jiān)督,所以做官會(huì)越來(lái)越難,。所謂“官不聊生”對(duì)于許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都適用,。也就是說(shuō)官員會(huì)受到來(lái)自中紀(jì)委、反貪部門(mén),、媒體以及民眾的越來(lái)越多的,、全方位的監(jiān)督和壓力,也就不能和過(guò)去一樣了,。

  新京報(bào):但不可否認(rèn)的是,,去年公務(wù)員報(bào)考人數(shù)仍十分巨大。

  胡星斗:過(guò)去有一種說(shuō)法,,在中國(guó)做官是最威風(fēng),、最自由的,所以大學(xué)生都要去考公務(wù)員,,這是非常不正常的現(xiàn)象,。大學(xué)生有青春、有才華,富有創(chuàng)新精神,,他們應(yīng)當(dāng)?shù)矫駹I(yíng)企業(yè)中去,、走進(jìn)社會(huì)基層。如果“公務(wù)員不好當(dāng)”能改變大學(xué)生的走向,,是一件大好事,。

  新京報(bào):這些“禁令”的出現(xiàn),會(huì)帶來(lái)哪些變化,?

  胡星斗:中國(guó)幾千年來(lái)都是官本位的國(guó)家,,但是中國(guó)現(xiàn)在是轉(zhuǎn)型期,要改變這一狀況,,這些“禁令”起的作用是巨大的,,所以有些官員一時(shí)還不能接受這種轉(zhuǎn)變,在我看來(lái),,這個(gè)轉(zhuǎn)型期就得讓公務(wù)員不好當(dāng),。

  新京報(bào):有些公務(wù)員表示,受“禁令”影響他們考慮離職,。

  胡星斗:如果他們辭職走出官場(chǎng),,我認(rèn)為這是一件好事,因?yàn)檫@樣就能夠增加社會(huì)的人才,,也可以幫政府機(jī)關(guān)消腫,,裁減冗員、裁減機(jī)構(gòu),,使政府更精簡(jiǎn),,更富有活力。

  新京報(bào):中央目前用規(guī)定禁令來(lái)約束公務(wù)員作風(fēng),,你認(rèn)為后期還有什么動(dòng)作嗎,?

  胡星斗:現(xiàn)在可以說(shuō)是改革開(kāi)放以來(lái)整頓吏治最嚴(yán)的也是做得最好的時(shí)期。當(dāng)然,,未來(lái)可能還需要進(jìn)一步的改善?,F(xiàn)在的整頓吏治主要還是自上而下的,通過(guò)紀(jì)委,、監(jiān)察部門(mén)發(fā)條文等自上而下的監(jiān)督,。未來(lái)如果能夠配合自下而上的民主監(jiān)督,可能對(duì)于整頓吏治會(huì)有更好的效果,??梢酝ㄟ^(guò)健全法令、制度完善,、鼓勵(lì)舉報(bào)但是保護(hù)舉報(bào)人等途徑,,以及財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、財(cái)政公開(kāi)、鼓勵(lì)老百姓對(duì)浪費(fèi)財(cái)政資金的情況進(jìn)行舉報(bào)等去實(shí)現(xiàn),。

  ■ 鏈接

  2013年,,公務(wù)員遇到的那些禁令

  2012年12月4日,中共中央政治局審議通過(guò)改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定,。此后一年,約束黨政機(jī)關(guān)工作人員各項(xiàng)行為的“禁令”連續(xù)出臺(tái),。

  ●7月 中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》

  ●9月3日 中紀(jì)委和中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》

  ●10月31日 中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買(mǎi)印制寄送賀年卡等物品的通知》

  ●11月21日 中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》

  ●12月8日 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》

  ●12月27日 中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳:《關(guān)于務(wù)實(shí)節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》

  ●12月29日 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》

  去年一年,,從中央八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令,,再到多部約束黨政機(jī)關(guān)工作人員各項(xiàng)行為的具體“禁令”,,幾乎涵蓋了公務(wù)員們工作生活各個(gè)方面。

  一些分屬各系統(tǒng)不同級(jí)別的公務(wù)員,近日在接受記者采訪(fǎng)時(shí)坦言“為官不易”,,在失去隱性收入后,,一些人甚至考慮離職轉(zhuǎn)型。不過(guò)也有公務(wù)員表示,,受“禁令”影響應(yīng)酬減少后,,自己身體狀況要比以前健康,也有更多的時(shí)間陪伴家人,。

  同樣發(fā)出感慨的,,還有那些常與公務(wù)員打交道的企業(yè)負(fù)責(zé)人,作為送禮的“主力”,,在“禁令”之年,,他們的送禮金額大幅下降。對(duì)他們而言,,最大的希望,,就是這些“禁令”能長(zhǎng)期發(fā)揮作用。

  ■ 個(gè)案

  “禁令”重壓下 調(diào)動(dòng)變離職

  張俊和陳芳是夫妻,,兩人三年前同時(shí)考上公務(wù)員,,在江西兩個(gè)不同的城市工作。

  去年之前,,夫妻面臨的最大難題,,是如何能調(diào)到同一個(gè)城市。隨著“禁令”而來(lái)的福利取消,、隱性收入減少,,他們的生活發(fā)生了很大的變化,眼下他們考慮的首要問(wèn)題已經(jīng)變成了:誰(shuí)離職。

  消失的“收入”

  雖然長(zhǎng)期無(wú)法團(tuán)聚,,但張俊還是對(duì)之前的生活感到滿(mǎn)意:他和陳芳都是端著“金飯碗”的公務(wù)員,,各方面都比較穩(wěn)定。收入方面,,兩人的工資并不高,,加起來(lái)每月約在8000元左右,不過(guò)所在的系統(tǒng)面對(duì)企業(yè),,多少有些“油水”來(lái)補(bǔ)貼生活,。

  張俊說(shuō),逢年過(guò)節(jié),,他和妻子都能收到購(gòu)物卡和高檔煙酒等禮品,,加上單位作為福利發(fā)放的一些日常用品,兩人日常生活開(kāi)銷(xiāo)幾乎不用自己花錢(qián),。

  去年,,隨著中央一道接一道的禁令,張俊發(fā)現(xiàn)生活發(fā)生了徹底改變,,所在單位的一些福利取消了,,原本的隱性收入,也因?yàn)楦邏赫卟桓沂樟??!百?gòu)物卡、煙酒都不敢收了,?!睆埧⌒ΨQ(chēng),2014年的掛歷都是自己掏錢(qián)買(mǎi),。兩個(gè)人的開(kāi)支又徹底回到用工資卡結(jié)算上來(lái),,這讓兩口子一下子覺(jué)得自己“很窮”。

  離職起爭(zhēng)議

  張俊說(shuō),,這些年來(lái)自己一直在想辦法,,解決和妻子分居兩地的問(wèn)題,但公務(wù)員調(diào)工作對(duì)于沒(méi)有關(guān)系的他倆來(lái)說(shuō)太難,,加之現(xiàn)在“生活不易”,,于是其中一個(gè)離職,到另一人所在的城市去的想法開(kāi)始浮現(xiàn),。

  陳芳說(shuō),,兩個(gè)人準(zhǔn)備要孩子,現(xiàn)在雙方都是公務(wù)員的日子,,今后肯定不好過(guò),。

  從去年下半年開(kāi)始,,夫妻倆開(kāi)始討論誰(shuí)離職的問(wèn)題。張俊糾結(jié)的是,,他的發(fā)展前景更好一些,,而妻子在省會(huì),城市各方面設(shè)施又好過(guò)自己所在城市,。

  陳芳則認(rèn)為男人不應(yīng)把青春消耗在朝九晚五的日子里,,“他應(yīng)該出去闖一闖?!?/FONT>

  這個(gè)事情從最初的討論,,演變成了兩人的口角。張俊也無(wú)奈,,自己并沒(méi)指望通過(guò)當(dāng)公務(wù)員發(fā)財(cái),可原本平靜富足的生活也被打破,,讓他覺(jué)得多少有些殘酷,。

  中秋遇“禁令” 月餅不敢收

  小許2009年大學(xué)畢業(yè)后考上了福建某省直機(jī)關(guān)公務(wù)員,主要負(fù)責(zé)一些單位的考核,。工作勤勉,、肯干,如今已是副科級(jí)干部,。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系,,也成為一些單位的公關(guān)“目標(biāo)”,小許說(shuō),,沒(méi)有單位想落后,,因此在考核時(shí),他成為了被突破的對(duì)象,。

  無(wú)人送禮 家人不解

  “請(qǐng)客吃飯比較正常,,然后是購(gòu)物卡和一些煙?!毙≡S說(shuō)在2013年之前,,他的主要業(yè)余時(shí)間就是應(yīng)酬,而收的購(gòu)物卡數(shù)額一般在300-500元,,每年大約有10張,,煙則是軟中華。

  “看到好多公務(wù)員受到處理,,中央是動(dòng)真格的了,。”小許說(shuō),,他很快就推掉了一切應(yīng)酬,,送煙和購(gòu)物卡的也幾乎沒(méi)有了,,偶爾還有人送,也堅(jiān)決不收,。

  去年中秋前,,關(guān)于禁收月餅的禁令出臺(tái)后,小許連月餅也不敢收了,。往年過(guò)節(jié),,他會(huì)把別人送的東西拿些回家送親戚,現(xiàn)在什么都沒(méi)有了,,家人多少有些不解,。“管得越來(lái)越細(xì),,看來(lái)以后公務(wù)員是越來(lái)越不好當(dāng)了”,。

  “環(huán)境推著你走,不知不覺(jué)自己就被改變了,?!毙≡S說(shuō),以前大家都在收購(gòu)物卡,,自己不收可能就成為另類(lèi),,現(xiàn)在“一刀切”,不用顧慮太多,,拒絕也拒絕的心安理得,。

  少了應(yīng)酬 多了心安

  過(guò)去一年,小許生活也確實(shí)在發(fā)生著改變,,過(guò)去一周有四天時(shí)間在外喝酒吃飯應(yīng)酬,,也因此喝出了酒精肝,“現(xiàn)在形勢(shì)變了,,對(duì)方也知道,,所以也不會(huì)做讓你為難的事情?!毙≡S說(shuō),,現(xiàn)在少了應(yīng)酬,生活變得簡(jiǎn)單許多,,下了班約幾個(gè)朋友去打球,,或者回家陪家人,此前喝壞的身體也慢慢恢復(fù)過(guò)來(lái)了,。

  同樣的情況還發(fā)生在浙江省臺(tái)州市某機(jī)關(guān)單位的公務(wù)員小陳身上,,“我的單位本來(lái)就是一個(gè)‘清水衙門(mén)’,往年也就年底收一兩張購(gòu)物卡,?!毙£愓f(shuō),,過(guò)去的一年,他一張購(gòu)物卡也沒(méi)收,,“原本生活就簡(jiǎn)單,,現(xiàn)在就更簡(jiǎn)單了?!?/FONT>

  小陳認(rèn)為一方面單位查得嚴(yán),,一方面自己不想“撞槍口上”。

  “其實(shí)類(lèi)似的禁令往年也有,,但往往禁而不止,。”在小陳看來(lái),,2013年不同往年,,規(guī)定細(xì)致,且對(duì)違紀(jì)行為一直采取高壓態(tài)勢(shì),,不僅查處了許多公務(wù)員,,甚至還點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)?!拔铱刹幌氤蔀槟莻€(gè)典型,還是好好工作吧,,簡(jiǎn)單就簡(jiǎn)單點(diǎn),,起碼心安?!?/FONT>

  ■ 追訪(fǎng)

  官員朋友變得“陌生”

  王麗是北京某商業(yè)銀行的一名負(fù)責(zé)對(duì)外公關(guān)的客戶(hù)經(jīng)理,,她過(guò)去一年的工作也因“禁令”,發(fā)生了不小的變化,。

  因?yàn)槁殑?wù)關(guān)系,,王麗每年都有拉存款的任務(wù),她在這方面積累了不少資源,,尤其是某大型國(guó)有企業(yè),,每年都帶給王麗固定的存款數(shù)額。

  2013年之前,,王麗每到節(jié)假日,,都會(huì)去該大型國(guó)有企業(yè)和她對(duì)接業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人家里坐一坐,“每次都是送2000元的購(gòu)物卡,,一年大概送一萬(wàn)吧,。”

  不過(guò)從去年下半年開(kāi)始,,王麗接連吃了閉門(mén)羹,,“原以為那么久的交情,,可以稱(chēng)朋友了,但發(fā)現(xiàn)結(jié)果不是,?!?/FONT>

  王麗說(shuō),去年中秋國(guó)慶,,她去送購(gòu)物卡,,但對(duì)方怎么也不肯收了。隨著2014年的到來(lái),,王麗頓覺(jué)存款壓力很大,,“元旦的時(shí)候又去了一次,結(jié)果對(duì)方說(shuō)不要再送了,,現(xiàn)在查得嚴(yán),。”

  有同樣的反應(yīng)不止一家,,王麗發(fā)現(xiàn)此前的客戶(hù)也都以禁令為由拒收任何東西,,“態(tài)度都變了,變得很陌生,?!蓖觖愓f(shuō),現(xiàn)在擔(dān)心存款量能否完成,。

  企業(yè)送禮金額降一半

  剛過(guò)去的這個(gè)元旦,,老張給自己的企業(yè)算了去年送禮的賬,和2012年相比,,送禮金額下降了一半,。

  老張14年前在福建創(chuàng)辦了一家服裝廠,和大多數(shù)辦企業(yè)的人一樣,,老張每年都要在人情送禮上花去一大部分錢(qián),。按老張的話(huà)說(shuō),“這是不得不花的錢(qián)”,。

  2012年老張花在這方面的金額將近20萬(wàn),,去年雖然也送出去10萬(wàn),但老張覺(jué)得“有降那就是好事”,。

  讓老張覺(jué)得變化的地方是,,不再有以檢查為名來(lái)自己辦公室“坐坐喝茶的官員了”。以往遇到這種情況,,老張一般要送出去兩三千的購(gòu)物卡,,此外每逢過(guò)節(jié),他還要去相關(guān)單位“泡茶”,,有時(shí)喝一壺茶都要花去近一萬(wàn)元,。

  去年老張中秋去“泡茶”,,送禮遭到了拒絕,老張擔(dān)心金額不夠?qū)Ψ讲灰?,但后?lái)發(fā)現(xiàn)企業(yè)也沒(méi)遇到什么“問(wèn)題”,。

  禁令帶來(lái)的開(kāi)支節(jié)省的另一個(gè)表現(xiàn)是吃飯喝酒少了,去年,,老張發(fā)現(xiàn)官員都不愛(ài)去吃喝了,,老張說(shuō)原本他隔十天半月都會(huì)主動(dòng)打電話(huà)給他們,約出來(lái)“敘敘舊”,,但去年一年,,老張都沒(méi)約到人,“他們也說(shuō)查得嚴(yán)了,,就算了,。”

  老張?bào)@喜這些禁令帶來(lái)的變化,,和同行聊天,,他也會(huì)說(shuō)起這些禁令,希望“可以持續(xù)有效地發(fā)揮作用”,。

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  聲 音

  不收禮更好辦事,必須依規(guī)辦,,收了總覺(jué)得辦事被動(dòng),。工作壓力也減小了,很少有各種領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)注的項(xiàng)目了,。

  ——云南昆明某單位科員

  中央八項(xiàng)規(guī)定初衷和效果都是好的。但是,,一刀切帶來(lái)的問(wèn)題還是有,,一些正常的辦公開(kāi)支也被大量削減。比如,,政府部門(mén)很多時(shí)候需要外聘一些工作人員,,如巡邏隊(duì)等隊(duì)伍,逢年過(guò)節(jié)時(shí)連一頓飯都不能請(qǐng)他們吃,,對(duì)這一部分編外的工作人員來(lái)說(shuō),,就非常缺乏歸屬感。中國(guó)畢竟是人情社會(huì),,反腐倡廉是好的,,但是有些時(shí)候太極端了,并不一定就好,。

  ——四川成都成華區(qū)某副處級(jí)公務(wù)員

  采寫(xiě) 新京報(bào)記者 林野 楊鋒 胡涵 黃穎 李馨 王萬(wàn)春 李雪瑩 實(shí)習(xí)生 黃晶晶

 

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