本市出臺(tái)《地下文物保護(hù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，要求文物部門(mén)建立地下文物埋藏情況數(shù)據(jù)庫(kù),，同時(shí),，工程施工前,，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)請(qǐng)文物部門(mén)進(jìn)行考古調(diào)查,、勘探,。今年3月1日,，《辦法》正式施行,。

　　規(guī)劃部門(mén)共享地下文物數(shù)據(jù)

　　《辦法》要求市文物部門(mén)建立全市地下文物埋藏情況數(shù)據(jù)庫(kù)，標(biāo)明地下文物埋藏區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū),，并對(duì)實(shí)際考古調(diào)查,、勘探、發(fā)掘的結(jié)果進(jìn)行記錄,。

　　重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域是文物部門(mén)根據(jù)史料,、普查資料等在地下文物埋藏區(qū)之外劃定的可能埋藏文物的地區(qū),，符合條件的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，要依法納入地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行管理,。

　　依據(jù)《辦法》要求,，數(shù)據(jù)庫(kù)信息應(yīng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整，并在文物部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)之間共享,，以加強(qiáng)政府對(duì)基本建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)管的科學(xué)性,。

　　此外,，市文物部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法組織開(kāi)展考古調(diào)查、勘探,、發(fā)掘工作,，積極探索有效方式，鼓勵(lì)有資質(zhì)的考古發(fā)掘單位參與本市配合基本建設(shè)的考古調(diào)查,、勘探工作,。

　　為不過(guò)度影響工程進(jìn)度，《辦法》規(guī)定,，考古調(diào)查,、勘探工作時(shí)限按照每一萬(wàn)平方米七個(gè)工作日計(jì)算，除雨雪,、冰凍等特殊情況外,，最長(zhǎng)不得超過(guò)兩個(gè)月。

　　發(fā)現(xiàn)文物后不保護(hù)將處罰

　　《辦法》規(guī)定對(duì)于符合條件的建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前報(bào)請(qǐng)市文物部門(mén)組織考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查,、勘探。已進(jìn)行過(guò)相關(guān)調(diào)查和勘探的,，不再重復(fù)進(jìn)行,。

　　依據(jù)規(guī)定，位于地下文物埋藏區(qū),，舊城之內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目總用地面積一萬(wàn)平方米以上,，舊城之外建設(shè)項(xiàng)目總用地面積二萬(wàn)平方米以上的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)請(qǐng)文物部門(mén)組織考古調(diào)查,、勘探,。其他建設(shè)工程，建設(shè)單位可以在施工前報(bào)請(qǐng)文物部門(mén)組織考古調(diào)查,、勘探,；未做考古調(diào)查、勘探的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定地下文物保護(hù)預(yù)案,，位于重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程的地下文物保護(hù)預(yù)案,，應(yīng)當(dāng)報(bào)文物行政管理部門(mén)備案。

　　如建設(shè)單位,、施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地下文物,，應(yīng)當(dāng)立即采取有效保護(hù)措施并通知文物部門(mén)。

　　如果建設(shè)單位未按要求報(bào)備文物保護(hù)預(yù)案,，文物部門(mén)處1萬(wàn)元罰款,；建設(shè)單位未按規(guī)定報(bào)請(qǐng)、安排考古調(diào)查和勘探的,，發(fā)現(xiàn)文物后不采取保護(hù)措施,、不通知文物部門(mén)的，由文物部門(mén)責(zé)令限期改正,，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,。受到行政處罰的單位，應(yīng)記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng),；如構(gòu)成犯罪,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　破壞被舉報(bào)24小時(shí)內(nèi)處理

　　《辦法》規(guī)定,，公民,、法人和其他組織依法采取地下文物保護(hù)措施或者配合政府進(jìn)行地下文物保護(hù)的，政府對(duì)其損失予以合理補(bǔ)償,。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)破壞地下文物的,，應(yīng)當(dāng)立即向文物部門(mén)舉報(bào)，文物部門(mén)接到通知后,，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理,，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。舉報(bào)屬實(shí),，為查處破壞地下文物行為提供線索或者證據(jù)的舉報(bào)人,，市和區(qū)縣文物部門(mén)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《辦法》還要求村民委員會(huì)在組織實(shí)施本村的建設(shè)規(guī)劃,，興修水利,、道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及指導(dǎo)村民進(jìn)行自建住宅、挖渠,、掘井等活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)地下文物的保護(hù)，發(fā)現(xiàn)地下文物的,，應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施并及時(shí)通知文物行政管理部門(mén),。

　　相關(guān)鏈接

　　本市已公布56處地下文物埋藏區(qū)

　　2011年，本市公布第四批地下文物埋藏區(qū),，達(dá)20處,，涉及東城,、海淀、石景山,、大興,、房山、平谷,、順義,、通州、密云,、昌平和延慶11個(gè)區(qū)縣,。

　　此前，本市分別于1993年,、1995年和2000年，公布過(guò)3批文物埋藏區(qū),，涉及36片區(qū)域,。

　　據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為配合各項(xiàng)工程,，文物部門(mén)每年都要進(jìn)行大約百余項(xiàng)各類(lèi)文物勘探,。目前已公布的地下文物埋藏區(qū)已達(dá)56處?！”緢?bào)記者 高健